校内各单位：
按照《省财政厅关于编制省直部门2016－2018年支出规划和2016年预算的通知》文件精神，学校2016年预算编报工作已全面启动。为保证财权与事权相对统一，各单位在预算编制过程中要依托工作计划和事业发展情况进行申报。按适度从紧、保障重点、强调绩效等要求，做好预算项目遴选申报。现将相关要求通知如下：
一、编制原则
1、收支平衡的原则：学校不编赤字预算，坚持按有多少收入安排多少支出的原则编制全年预算。并按综合预算的要求，将学校各类收入整体纳入预算，统筹兼顾重点支出和一般支出。
2、定员定额的原则：学校各部门的日常维持类公务经费坚持按定员定额的原则安排需求，特定项目支出按定额安排预算需求。
3、零基预算的原则：学校上年安排给各部门的预算经费，下一年度一般不予结转，持续性项目经费最多结转一年。各部门应结合自身预算年度的工作计划安排，合理规划各部门的经费预算需求后再上报。
4、细化预算的原则：各部门申报的预算需求数据，必须要有详细的分解说明，尤其是项目支出预算，更要有明细的项目支出预算说明。
5、绩效管理的原则：要注重预算编制的绩效性，部门申报时要适度从紧，注重资金使用效益。
6、事权和财权匹配的原则：学校将建立事权和支出责任相适应的制度，进一步理顺管理体制，明确事权划分，加快建立管理职责与支出责任基本一致、事权和财力基本匹配的制度。重点将进一步落实做实院系的要求。
7、厉行节约的原则：预算编制要本着勤俭节约、从严从紧的原则，不得求大求全，不能夸大预算数据。
二、校内预算编制程序（两上两下）
1、各部门按要求编制部门预算，填报预算表格，报财务处进行汇总、平衡（即“一上”）。
2、财务处根据汇总情况编制学院整体预算，报学校领导预审，形成初步方案后，与校内各部门沟通，进一步征求部门的意见（即“一下”）。
3、各部门反馈意见，财务处作进一步的汇总、整理、调整完善校内整体预算（“二上”）。
4、调整后的预算报校党委常委会审定，经审定批复后下发执行（即“二下”）。
三、校外财政预算编制的时间节点和校内工作步骤
按照省财政厅有关预算的时间安排，在规定的时间节点内，结合学校工作实际，确定学校预算编制工作步骤和时间：
（一）财政“一上”阶段（
1、完成省财政厅要求的“一上”相关资料，相关工作已在本通知下发前安排职能部门填报（8月10号前完成）
2、向省财政厅上报预算编制基础资料。①说明性文字材料（财务处负责）；②人员编制变化情况,以及本部门事业单位分类改革文件和完成人员供养数据（人事处负责）；③新增政策性项目的政策依据和有关说明等情况（财务处负责）；④新增资产配置计划（资产处负责）；⑤本单位结转资金预计情况及拟统筹使用实拨账户资金情况（财务处负责）；⑥2015年非税收入征收计划（财务处负责）；⑦国有资产收益情况（经营性资产办负责）；⑧2016年新增项目的绩效目标（各项目单位负责）。（8月10号前已经完成）
（二）财政“一下”阶段（
1、下发校内预算编制通知（9月9号前完成）；
2、接收省财政厅下发的2016年预算控制数。
（三）财政“二上”阶段（
1、校内相关部门上报“校内一上”预算需求（
2、财务处编制2016年校内预算草案（
3、财务处走访有关部门，就年度预算需求交换意见（校内“一下”，
4、校内各部门上报预算修改意见，财务处修改完成预算草案（校内“二上”，
5、学校预算工作小组审议草案，校党委常委会审定2016年预算方案（
6、向省财政厅上报2016年预算文本。①部门预算编制说明；②部门预算报表；③项目文本。（
（四）财政“二下”阶段
1、接收省财政厅批复的预算文本；
2、下发校内各部门2016年预算通知书（校内“二下”，本学期结束前完成）。
四、编制要求
1、预算编制要本着实事求是的原则，不能弄虚作假。预算编制客观、合理、说明清楚。
2、属于归口管理的费用需求进行归口申报，学校年度财务预算只对归口管理部门负责。如设备采购需求报资产处等（具体的费用归口见填报说明），向归口管理部门申报的可不报财务处。
3、专项项目预算编制要求：项目预算文本必须按规范的格式进行填报。各项目预算需求要有科学明细的内容说明和计算依据。要细化到人数、件数、单价等。
需要注意的是，为简化院系申报环节，2016年预算中学科、科研、教学（专业、课程、实践教学、学生竞赛等）及培训等专项申报工作由研究生处、科研处、教务处、人事处等部门分别申报。各院系不直接对学校申报此类专项需求。由院系归口报送相关职能部门后，由职能部门确定后集中向学校申报。学校确定此类专项年度预算后，分解到各院系。此外，院系有不属于上述专项的（如信管学院的中美班专项等），可按专项文本要求单独填报。
4、绩效指标要求：按照省财政厅关于项目预算绩效指标编制的要求，校内各单位编制的项目预算文本必须规范填报相关的绩效指标。相关项目的绩效指标根据项目的具体内容自行拟定（可参照财政下发的绩效指标体系），绩效考评时根据自行拟定的指标进行考核。
5、时间要求：按照省财政厅2016年预算编制时间表安排，财政厅将于11月中旬对各高校试编的部门预算进行初步评审，因此各单位务必在
院长办公室 财务处
