本网讯 日前，全国政府预算研究会第十二届年会暨“财政科学管理与治理效能提升”学术研讨会在我校召开。来自全国数十所高校、科研院所及政府部门的近百名专家学者齐聚一堂，围绕“财政科学管理与治理效能提升”主题展开深入研讨。
开幕式由校党委常委张广科主持。
校长方洁致欢迎辞。她指出，党的十八大以来，财政学学科地位实现了从“应用性二级学科”向“国家治理全局性、基础性、支柱性”学科的根本性跨越。当前财政运行处于紧平衡状态，如何全面提升财政管理的科学化、系统化、精细化、标准化、法治化水平，以高水平财政治理助推“十五五”良好开局，是摆在学界和业界面前的重大课题。她呼吁学界立足中国制度环境、根植改革实践，构建具有中国特色的财政自主知识体系。
全国政府预算研究会会长、中央财经大学校长马海涛在致辞中表示，本届年会主题既顺应了党中央关于“十五五”规划的战略部署，也直面了当前财政运行“紧平衡”的现实矛盾。他指出，2025年“深化零基预算改革”首次写入政府工作报告，2026年“十五五”规划明确提出“加强财政科学管理，增强财政可持续性”，改革已进入攻坚期，亟需破解零基预算与中期规划、债务管理的协同不足等难题。
经济科学出版社总编辑高进水在致辞中回顾了与研究会12年来的良好合作，并发布了“十五五”时期财经专业教材编写申报工作的相关信息。
主旨演讲环节，中南财经政法大学原校长杨灿明教授系统梳理了零基预算的历史演进，指出美国联邦层面的实践最终回归为一种“打破基数约束”的理念，并剖析了支出标准建设中四类标准逻辑各异且难以统一的现实困境。中央财经大学校长马海涛教授从历史、理论、实践三个维度系统梳理了新中国成立以来预算制度的演进历程，强调构建具有政治性、原创性、实践性的中国特色预算理论的重要性。南开大学中国财税发展研究中心主任马蔡琛教授以“治大国若烹小鲜”为引，强调预算规则稳定性的重要意义，建议将“零基预算”译为“本初预算”或“归元预算”，以更准确传达其回归本源、重新审视的哲学内涵。辽宁大学杨志安教授剖析了预算绩效管理与支出审查的功能互补关系。西南财经大学刘蓉教授提出财政收入管理应从“外延式”向“内涵式汲取”转变。东北财经大学崔惠玉教授聚焦部门信息协同与政府拖欠企业账款长效治理。复旦大学张平教授系统梳理了预算功能的多重维度。中央财经大学肖鹏教授对财政科学管理的内涵与功能作了系统阐释。
大会围绕“财政科学管理理论与实践”“预算管理改革与创新”“零基预算与支出标准体系建设”等议题举行了分组学术研讨。
本次年会由全国政府预算研究会主办，财政与公共管理学院承办，经济科学出版社、《经济研究参考》杂志社、中央财经大学学术期刊社提供学术支持。
